堅持創新創優 實現有為有位——2015年全市政法工作回眸
創建日期:2016-01-28 信息來源:隨州日報 字體:[ ] 編輯:chensi

在過去的一年里,全市政法機關在省委、省委政法委和市委、市政府的堅強領導下,認真履職盡責,堅持創新創優,法治隨州建設、平安隨州建設、履職能力建設、政法隊伍建設全面扎實推進,特色亮點紛呈,實現有為有位:獲得2014年度全省社會管理綜合治理優勝單位,“一感兩度兩率”綜合測評居全省第一方陣,公正執法滿意度、平安創建知曉率、平安創建參與率分列全省第2位、第5位、第3位,依法處置進京非正常上訪工作成效躍居全省前三、涉法涉訴進京非訪創“零記錄”。省委副書記、政法委書記張昌爾日前作出重要批示:“2015年隨州政法工作開創了新局面,為全省政法工作作出了貢獻,望再接再厲,再創佳績。”

法治建設垂直起飛強超越

法治隨州建設堅持高品位設計、高標準試點、高起點推進,實現了垂直起飛、彎道超越,步入全省前列。

法治建設高位謀劃。全市對法治隨州建設高端頂層設計,出臺了法治建設的系列規范性文件,繪就法治隨州建設藍圖,明確工作標準和“時間表”。市、縣兩級法治建設高起點架構,機構到位、編制到位、人員到位,探索了法治隨州建設“1+8+N”工作模式(“1”是市委法治隨州建設領導小組,“8”是八個專項工作指導組,“N”是所有市直部門和單位全域參與),促進法治建設制度化、標準化、長效化。

示范引領全面推進。全市以點帶面構建多層次、多部門、多行業的法治創建模板。市委政法委帶領10個市級法治創建試點單位赴襄陽7個示范點取真經。在分類分層法治創建中立足高標準,實行“整體突破、局部超越”,舉辦法治書畫展、法治講堂,設立法治長廊、法治專版專欄,建設法治公園、法治村(社區)、法治鄉鎮、法治學校、法治醫院、法治企業等,引領推進,碩果累累。

法治宣傳氛圍濃厚。在全社會展開法治宣傳凌厲攻勢,先后舉辦全市政法系統領導干部法治培訓班和市直領導干部法治建設培訓班,將法治教育納入各級黨委中心學習組、黨校培訓、干部任前法治測驗等范疇,培育法治思維和法治方式。先后兩次以平安法治宣傳會議形式部署宣傳主題和途徑,主城區固定標語、電子顯示屏、宣傳櫥窗多姿多彩,充分利用中央、省、市、縣新聞媒體深度報道法治動態,法治之花全域綻放。

平安建設縱深推進重創新

平安隨州建設以“三調”、“三防”為重點構建立體化治安防控體系,創新逢四說事、村務協理員和“多網融合”,實現了“五個沒有發生”的目標,奮力建成全省最平安城市。

維護穩定壓實責任成效明顯。積極適應維穩新常態,強化“第一責任”。市、縣兩級黨委及其相關部門在敏感時期、重要節點召開分析研判會、維穩部署會、安保調度會,層層壓實各級黨政主要領導維穩 “第一責任”,以反暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網絡安全、公共安全等五大領域為重點加強風險預警預控工作,以“四大硬仗”為突破口逐步規范信訪秩序,以加強涉法涉訴救助、嚴重精神障礙患者救助救治工作關愛弱勢群體,打贏了重要敏感節點、重大活動和節假日維穩安保攻堅戰,營造了穩定的社會環境。

嚴打整治捷報頻傳彰顯警威。開展刑事破案會戰十大行動,已連續33個月實現命案全破;偵辦了10余起千克毒品案,查獲毒品50余千克,取得歷史性突破;成功偵辦系列盜掘、倒賣文物案、“10·22”殺人搶劫炸藥雷管爆炸案、“1·6”特大走私武器彈藥案、“12·04”重大聚眾賭博案,“3·11”非法經營案等一批大要案件,鑄就精品,彰顯警威,提升了隨州嚴打整治聲威。

“三調”、“三防”立體防控精準發力。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制和醫患糾紛、交通事故、勞動爭議等行業性專業調解委員會作為 “第三方”調解的作用,探索完善“逢四說事”、村務協理員模式,使矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,調處成功率達97%。加強“人防”力量,深化“七警合一”巡防,實現24小時屯警街面、武裝巡邏;鞏固“物防”措施,持續推進“路安、車安、家安”工程,推廣防爬刺、專用門鎖、家庭監控等防盜產品,筑牢物防堡壘;提高“技防”水平,已建A類探頭3105個、B類探頭2.15萬個,市、縣、鎮三級監控平臺46個,實現重點部位全覆蓋,取得了“兩盜”案件大幅度下降,街頭“兩搶”案件幾乎絕跡的良好效果。

“多網融合”提質增效惠及民生。全市形成覆蓋949個村(社區)、劃分為5419個網格的網格化管理體系,10個部門67項行政審批和公共管理服務在網格化平臺上運行,各部門近200多萬條信息導入系統,將網格化、三屏互動、行政審批、財務公開、基層黨組織動態管理和網上村村通等對接融合,服務延伸到村(社區),村(居)民辦事初步達到“六不出村(社區)”,實現單點登錄、多網響應、一點發布、多點共享,“多網融合”經驗受到中組部肯定。

能力建設不斷提升顯身手

全市政法機關以不斷提升政法干警執法司法能力建設為抓手,以服從服務經濟建設為中心,以注重民生、順應民意、惠及民眾為己任,以建設性執法司法釋放法治紅利為重點,以專項檢查、專項行動、案件評查為載體,開展執法監督動真格、煉真功、優服務,切實維護公平正義,全面提升司法公信力。

“兩保”案件專項檢查安排部署全省領先。全市政法機關率先對取保候審、保外就醫案件開展專項檢查,走在全省部署前列。共清理取保候審2039人、保外就醫44人,經醫學鑒定和依法審查,將不符合保外就醫條件的11名暫予監外執行罪犯重新收監,督促2名暫予監外執行的罪犯到社區矯正,堅決實行取保候審、保外就醫案件全域公開,在全省、全市社會反響良好。

打擊“拒執”專項行動成效明顯。2015年初,全市政法機關迅速開展依法打擊拒不執行判決、裁定等違法犯罪行為專項行動解決“執行難”問題,維護當事人合法權益和法律權威。將尚未執結案件的591名被執行人相關信息全部上網公開和在市級主流媒體上曝光。全市各級法院共移送拒執罪線索材料28件,公安機關共初查28件,立案偵查15件,檢察機關共批捕6人,取保候審4人,公訴7人,判決3人,執行和解4件,被執行人自動履行2件,引起社會強烈關注,收到了“執行不再難”的良好效果,工作經驗被省委政法委推廣。

建設性執法司法服務企業。全市政法機關秉持“三、四、五”的思路開展建設性執法司法,堅持侵犯企業權益嚴辦、影響企業經營發展慎辦、撈錢損企禁辦的“三辦”執法司法原則,明確企業個別高管犯罪與企業及企業員工相區分、企業家個人犯罪與企業正常經營活動相區分、企業一般違法行為與犯罪行為相區分、企業故意違法犯罪與非主觀故意違法相區分的“四區分”辦案標準,落實對企業要慎重立案、慎重查辦、慎重采取羈押、查封、扣押措施、慎重處置涉案財物、慎重處置涉企群體性事件的“五個慎重”執法司法要求,出臺“18條意見”和“五條措施”,組織市、縣兩級政法“五長”進企業、醫院、學校,專題召開市委政法委員會全體擴大會和企業家座談會,現場把脈問診。對聯系服務企業215家實行清單管理、痕跡監督,全市政法干警走訪企業1355人次,聯系企業1135家,整治企業內外突出治安問題184個,幫助建立覆蓋全市企業內外的視頻監控系統,對項目開辟 “綠色通道”,送證上門297件次,發放宣傳資料31900份,為企業挽回經濟損失3億元。全市實現政府全買單、村(社區)全覆蓋、律師全參與的“三全”法律顧問制度。

案件評查形成區域部門聯動。執法監督工作變黨委政法委唱“獨角戲”為政法部門“大合唱”,發揮了兩級黨委政法委和政法機關的整體聯動放大效應。兩年來,全市政法系統共評查各類案件1200余件,僅市委政法委就組織評查192件,發出整改意見、執法監督意見、通報等18份,啟動法律程序糾正25件,通報批評、誡勉談話和紀律處分6人,營造了不敢辦歪案、不能辦邪案的氛圍,促進公平正義。

隊伍建設競進提質爭一流

全市政法干警占全市人口的萬分之九,遠低于全省萬分之十八的平均水平,但全市政法系統不向增人要能力,主要從政治建警、思想引領、從嚴治警方面內挖潛力提升戰斗力。

“政法夜校”武裝思想。隨州“政法夜校”自2014年年初開辦以來,加強黨性教育、培養法治思維、研討法治方式、破解維穩難題、提升治理能力,推行“信仰、忠誠、良知、敬畏、智慧”教育模式,搭建法治講堂、專家釋惑、風采展示、文化薈萃、事跡報告“五訓”平臺,催生衍生“政法夜校”分校、“夜查”、“夜學”、“講堂”、“論壇”等數十個品牌,累計辦學200余期,輪訓干警2萬余人次,培養忠誠、干凈、擔當的政法隊伍,隨州政法夜校成為全省政法、綜治、維穩、法治隊伍建設領域一道亮麗的風景。

思想政治強根固本。為進一步凸顯思想政治工作生命線作用,全市各級政法單位黨組織書記、班子成員帶頭講黨課69次,增強了干警的黨性修養,提升了隊伍的職業素養。全市政法系統思想政治工作上臺階、塑品牌,首次以隨縣現場會形式總結、觀摩隨縣公安局政治建警,推廣量化考核、選拔評先等20多項制度,使思想政治工作成為保障公平正義的重要基石。

鐵規禁令立竿見影。組織全市政法干警認真開展“三嚴三實”和“守紀律、講規矩、樹形象”、“正風肅紀、爭做好干警”等活動,共督導8輪90余次,實現了全覆蓋。出臺《全市政法干部“十不得”規定》,通過組織政法干警赴紅安接受革命傳統教育、到襄南監獄進行警示教育、開展多層次廉政談話、嚴格考勤管理、舉辦紀律規矩辯論賽等方式不斷擰緊全市政法干警思想 “總開關”,鍛造一支“政治過硬、責任過硬、業務過硬、紀律過硬、作風過硬”的政法隊伍。

機關建設彰顯一流。以打造市委政法委機關紀律、工作、作風“三個一流”為標桿,引領全市政法系統機關建設創品牌。市委政法委機關為加強政法、法治建設力量,2015年遴選、選調5名碩生研究生和通過全國司法考試的年輕干部,使機關干部平均年齡由45.5歲下降到39.3歲,實行“師徒制”傳幫帶,建立中青年干部研習組,組織調研論文評選等,在機關內形成濃厚的比學趕超氛圍,加速度提升干部能力。

回首2015年,全市政法機關和政法干警以政法事業為追求,以團結奉獻為榮耀,始終堅定正確的方向,堅持特色引領、堅持品牌服務,在平凡的崗位上干出了不平凡的業績,開創了隨州政法工作的新局面,順利地完成了“十二五”職責使命,實現圓滿收官。在決戰“十三五”征程中,全市政法機關將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委政法工作會議精神,奮力推進政法各項工作走在全省前列、沖向全國先進,努力把隨州建成全省最平安城市。

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